記者最近在遼寧采訪丹東海洋紅商港建設(shè)工程時(shí)卻疑問(wèn)重重：三年前就已叫停的項(xiàng)目緣何能繼續(xù)施工？工程是否對(duì)附近海域造成污染？周邊漁民正常的生產(chǎn)生活如何保障？

最近，記者接到群眾反映，自今年4月份以來(lái)，遼寧營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司借建設(shè)丹東海洋紅商港之名，在丹東大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)漁民出海作業(yè)所使用的航道內(nèi)非法施工，拋填石料、堆砌堤壩、疏浚航道，大肆污染周邊海域，且該項(xiàng)目存在著強(qiáng)占國(guó)家自然保護(hù)濕地，破壞國(guó)家海洋資源的行為，致使本地漁民蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)漁船的進(jìn)出港行駛，造成了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。

日前，記者在遼寧省丹東市大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋紅商港施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，航道內(nèi)十幾條船只正在繁忙施工，且挖、運(yùn)分工明確，但是由于船只的施工作業(yè)，原本清澈的海水變得渾濁，隨著潮起潮落漫無(wú)目的地向四處擴(kuò)散，渾濁的海面偶爾還能見(jiàn)到漂浮的油污。

當(dāng)?shù)匾晃火B(yǎng)殖戶告訴記者，海參養(yǎng)殖對(duì)于生長(zhǎng)環(huán)境要求頗高，如此水質(zhì)海參怎能存活？該養(yǎng)殖戶表示，由于丹東海洋紅商港工程造成的污染，自己已經(jīng)損失了幾百萬(wàn)元了。大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)海洋漁業(yè)局的左志仁處長(zhǎng)也向記者證實(shí)，確有群眾向其單位反映，海洋紅商港施工船舶在航道內(nèi)施工影響到了漁民和養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)、生活。

那么，這個(gè)讓漁民苦不堪言的工程是否擁有齊全的批復(fù)手續(xù)呢？

由于丹東海洋紅商港位于東港市，為此記者采訪了東港市海洋漁業(yè)局。記者從東港市海洋漁業(yè)局得知，海洋紅商港不歸東港市人民政府管理，歸屬副市級(jí)單位大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)管理。因此，該局針對(duì)海洋紅商港從未出具過(guò)任何書(shū)面資料，也沒(méi)有接到任何針對(duì)海洋紅商港建設(shè)的批復(fù)文件。

大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)海洋漁業(yè)局的左志仁處長(zhǎng)告訴記者，目前在海洋紅商港航道內(nèi)施工的項(xiàng)目是中心漁港改擴(kuò)建工程。記者了解，中心漁港的改擴(kuò)建工程早在2010年已被丹東市人民政府叫停(文件號(hào)：丹政發(fā)【2010】41號(hào))，本應(yīng)停建的工程何以仍在持續(xù)？是誰(shuí)置法令于不顧？

左處長(zhǎng)表示，其所在單位從未對(duì)海洋紅商港出具過(guò)任何書(shū)面材料，也從未收到任何關(guān)于海洋紅商港的批復(fù)文件。據(jù)海洋漁業(yè)執(zhí)法規(guī)定，海上作業(yè)船舶在未履行施工手續(xù)的前提下施工，就是非法施工?！拔揖衷拥竭^(guò)該類投訴，并會(huì)同省、市、區(qū)三級(jí)海監(jiān)執(zhí)法人員共同現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，由于多次執(zhí)法均沒(méi)有拍錄到該非法施工船舶的施工證據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)，我局無(wú)法對(duì)海洋紅商港采取任何強(qiáng)制措施?！弊筇庨L(zhǎng)說(shuō)。

如果說(shuō)沒(méi)有看到施工證據(jù)，那么施工造成的污染是否已然成真？大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保局高峰局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)表示，按照《環(huán)保法》的要求，海洋紅商港的建設(shè)需持有環(huán)保部的批示，我們從未向其出具過(guò)任何書(shū)面材料，也沒(méi)有接到過(guò)上級(jí)部門(mén)對(duì)海洋紅商港建設(shè)的批復(fù)文件。

不過(guò)，高峰表示，大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保局從未接到過(guò)任何海域污染投訴?！拔揖质軤I(yíng)口港務(wù)集團(tuán)的有償委托，執(zhí)行海水檢測(cè)。兩年來(lái)根據(jù)我們對(duì)海水檢測(cè)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化不大，依照數(shù)據(jù)顯示目前沒(méi)有達(dá)到污染程度?！备叻逭f(shuō)。

隨后，高峰向記者提供了兩年來(lái)對(duì)海洋紅商港建設(shè)區(qū)域內(nèi)海水檢測(cè)報(bào)告。不過(guò)，記者在檢測(cè)記錄中發(fā)現(xiàn)，所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)均無(wú)經(jīng)緯度注釋，而是以某堤壩以東、以西、以南、以北之類的詞語(yǔ)替代。

除了涉嫌污染海域，丹東海洋紅商港還被指強(qiáng)占國(guó)家自然保護(hù)濕地。大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)林業(yè)局一位人士告訴記者，海洋紅商港建設(shè)所占用的濕地，來(lái)之不易，是經(jīng)過(guò)29位專家的多次論證才獲得認(rèn)可，其珍惜程度可想而知。該區(qū)域在大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)成立之前，是濕地保護(hù)和候鳥(niǎo)觀測(cè)以及保護(hù)野生動(dòng)物的重要前沿。大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)成立之后，保護(hù)濕地的這項(xiàng)職能，被大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指派給環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，區(qū)林業(yè)局不準(zhǔn)介入。

該人士說(shuō)：“針對(duì)海洋紅商港建設(shè)項(xiàng)目，我單位從未向其出具過(guò)任何書(shū)面材料，沒(méi)有接到上級(jí)部門(mén)對(duì)海洋紅商港建設(shè)的批復(fù)文件?！睂?duì)于海洋紅商港侵占濕地，而林業(yè)部門(mén)卻不能采取絲毫保護(hù)措施，該人士對(duì)此也深感痛心。

大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)高峰表示，濕地管轄權(quán)歸丹東市環(huán)保局下設(shè)的濕地保護(hù)管理處，濕地保護(hù)的日常巡查等工作與我局毫無(wú)關(guān)系。海洋紅商港建設(shè)占用的濕地，已于2013年7月17日由環(huán)保部對(duì)此做出了調(diào)整，目前該地塊已不是濕地，海洋紅商港建設(shè)已不存在侵占濕地問(wèn)題。

但是，群眾的疑問(wèn)還是接踵而至：2013年7月17日濕地調(diào)整之前，海洋紅商港算不算侵占濕地？環(huán)保部門(mén)為何不作為？濕地遭遇圍墾、開(kāi)發(fā)，究竟誰(shuí)之責(zé)？林業(yè)部頒布的《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，何以在該區(qū)得不到貫徹實(shí)施？在海洋紅商港的建設(shè)過(guò)程中，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)為何有償委托大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)保局來(lái)檢測(cè)海洋紅港區(qū)域內(nèi)的海水變化？

記者計(jì)劃采訪海洋紅商港施工方時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工指揮部已經(jīng)人去樓空，從大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)宣傳處任民處長(zhǎng)獲悉，海洋紅商港建港指揮部負(fù)責(zé)人周總，電話0415—7709488；0415—7709799，幾次連線都未能接通。

截至記者發(fā)稿前，丹東海洋紅商港已經(jīng)停止施工。對(duì)于事件進(jìn)展，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。(春鋼 中國(guó)商報(bào)記者遆鳳洲)