未來(lái)一年美國(guó)外交政策將呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)全球布局、戰(zhàn)略重心繼續(xù)移向亞太、降低對(duì)國(guó)際紛爭(zhēng)問(wèn)題參與力度的突出特點(diǎn)。

首先，美國(guó)仍將會(huì)繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)其參與并很大程度上主導(dǎo)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（T-TIP）與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。前者是美歐于2013年6月啟動(dòng)并全力推進(jìn)的，旨在增加雙方關(guān)稅促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)的談判進(jìn)程，后者則是奧巴馬政府任職以來(lái)主導(dǎo)推進(jìn)的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化的整合進(jìn)程。兩者都與美國(guó)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇與未來(lái)在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位緊密相連，大力落實(shí)兩項(xiàng)協(xié)定將成為奧巴馬政府未來(lái)一年重要外交議程。

其次，美國(guó)將會(huì)在軍事層面繼續(xù)目前總體收縮的態(tài)勢(shì)。繼其在歐洲、北非、中東逐漸減少其軍事存在并宣布反恐戰(zhàn)爭(zhēng)告一段落后，美國(guó)很明確地將于2014年與北約一道將其戰(zhàn)斗部隊(duì)撤出阿富汗。美國(guó)在減少軍人人數(shù)及優(yōu)化各軍兵種構(gòu)成進(jìn)程中，將主要的海空軍力移向其認(rèn)為可能會(huì)對(duì)其霸權(quán)地位構(gòu)成直接挑戰(zhàn)的亞太區(qū)域。即使在對(duì)亞太軍事再部署進(jìn)程中，美國(guó)將主要發(fā)揮平衡角色，更多地依賴(lài)于其盟國(guó)與伙伴國(guó)處理區(qū)域紛爭(zhēng)。

第三，在區(qū)域及全球熱點(diǎn)問(wèn)題上，美國(guó)將會(huì)側(cè)重參與和外交而不是主導(dǎo)與武力解決。在朝鮮核問(wèn)題與伊朗核問(wèn)題的上，美國(guó)將繼續(xù)其多邊解決進(jìn)程。在敘利亞問(wèn)題上，美國(guó)仍將會(huì)在消除敘利亞政府化學(xué)武器的同時(shí)以非軍事手段削弱敘利亞現(xiàn)政權(quán)合法性。在中東北非等動(dòng)蕩混亂區(qū)域，美國(guó)將會(huì)闡述其核心利益訴求而不會(huì)采取強(qiáng)力卷入舉措。在與中俄印等大國(guó)紛爭(zhēng)性議題的處理上，美國(guó)繼續(xù)其現(xiàn)有磋商對(duì)話(huà)的政策。在氣候變化、恐怖主義、核不擴(kuò)散、環(huán)境保護(hù)等全球議題的國(guó)際解決之中，美國(guó)難有大的作為，但將參與其中。避免區(qū)域乃至全球性熱點(diǎn)問(wèn)題失控有助于奧巴馬政府落實(shí)其國(guó)內(nèi)外規(guī)劃。

第四，在對(duì)華政策方面，美國(guó)將延續(xù)當(dāng)前對(duì)華總體合作的政策框架，與中國(guó)提出的構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系主張相向而行。未來(lái)一年的中美關(guān)系仍處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)折時(shí)期。美國(guó)在人民幣匯率、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易逆差等層面會(huì)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的施壓力度，同時(shí)對(duì)中國(guó)實(shí)施的諸如劃定防空識(shí)別區(qū)等捍衛(wèi)自身海洋權(quán)益的舉措加以抵制，中美在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)層面的摩擦?xí)掷m(xù)。但美國(guó)國(guó)內(nèi)政治“極化”現(xiàn)象及經(jīng)濟(jì)衰退局面使其即使強(qiáng)硬立場(chǎng)也難以有所作為。美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際問(wèn)題的解決將越來(lái)越依賴(lài)于與中國(guó)的合作，對(duì)中國(guó)作為全球性大國(guó)的認(rèn)同度會(huì)更高，雙方戰(zhàn)略互信構(gòu)建將穩(wěn)步推進(jìn)。軍事對(duì)話(huà)與合作在中美關(guān)系中的重要性在新的一年中將更為突出。

總的看，未來(lái)一年中，奧巴馬政府將繼續(xù)遵循其外交規(guī)劃服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提高民眾就業(yè)原則，將會(huì)更為積極影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局構(gòu)建進(jìn)程，弱化其對(duì)國(guó)際安全事務(wù)的主導(dǎo)力度。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者：外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授 李海東 編輯：小唐）