亞太經(jīng)合組織(APEC)第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議日前已在美國(guó)夏威夷的首府檀香山拉開(kāi)帷幕。近2萬(wàn)名會(huì)議與媒體人士匯聚于“太平洋十字路口”,使這座40萬(wàn)人口的旅游名城少了幾分休閑,多了幾分繁忙。
可謂“史無(wú)前例”的安保與交通管制措施,已經(jīng)讓當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰透惺艿叫〕寝k大事的不易。不過(guò),檀香山、夏威夷于對(duì)APEC峰會(huì)這種“大場(chǎng)面”的期待更為迫切。夏威夷州長(zhǎng)艾伯克朗比表示,舉辦APEC會(huì)議將大大改變夏威夷的地區(qū)與國(guó)際形象,“我們不再只是一個(gè)十字路口,而是整個(gè)亞太地區(qū)的錨點(diǎn)?！?/p>
夏威夷對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與美國(guó)政府“重返亞太”的戰(zhàn)略藍(lán)圖高度吻合。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里不久前發(fā)表《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文,稱(chēng)美國(guó)正處于將戰(zhàn)略重心從阿富汗、伊拉克向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的“軸心點(diǎn)”。為此,美國(guó)“需要在時(shí)間與精力投入上更加靈巧與系統(tǒng)化”,以保持美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位,保障美國(guó)利益,推進(jìn)美國(guó)價(jià)值觀。未來(lái)十年里,美國(guó)外交的最重要任務(wù)之一就是顯著增加對(duì)亞太地區(qū)的外交、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略投資。
在“重返亞太”的大幕下,此次APEC會(huì)議集納了美國(guó)政府對(duì)未來(lái)亞太經(jīng)貿(mào)的精密設(shè)計(jì)。本屆會(huì)議將以“緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟(jì)”為主題,聚焦“下一代貿(mào)易與投資”、“綠色增長(zhǎng)”與規(guī)章制度合作三大議題。APEC組織方希望在這次峰會(huì)上,各經(jīng)濟(jì)體能通過(guò)定義、塑造和探討“下一代貿(mào)易與投資”,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化,并努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等新的障礙。
當(dāng)前,在亞太區(qū)域內(nèi),“東盟+1”、“東盟+3”以及“東盟+6”等經(jīng)貿(mào)機(jī)制與美國(guó)近年來(lái)力推的跨太平洋合作伙伴協(xié)定(TPP),已呈并行與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),亞太區(qū)域合作進(jìn)程的融合已成為區(qū)域內(nèi)共同期待。然而,以何種方式、何種進(jìn)度推進(jìn)多種區(qū)域合作機(jī)制的融合,各經(jīng)濟(jì)體間的看法并不一致,而中美兩個(gè)大國(guó)之間的分歧尤其矚目。加之美國(guó)國(guó)內(nèi)在人民幣匯率、對(duì)華貿(mào)易赤字問(wèn)題的種種不滿(mǎn),使中美在此次APEC會(huì)議上的互動(dòng)備受關(guān)注。
以“綠色增長(zhǎng)”為例,美國(guó)的主要目標(biāo)在新能源領(lǐng)域,希望各經(jīng)濟(jì)體向“清潔能源的未來(lái)轉(zhuǎn)型”,并著重從市場(chǎng)準(zhǔn)入和鼓勵(lì)創(chuàng)新這兩個(gè)角度推動(dòng)綠色增長(zhǎng)。美國(guó)希望借本次峰會(huì)達(dá)成有關(guān)“綠色增長(zhǎng)”的協(xié)議,包括在2012年底前將太陽(yáng)能板和風(fēng)力發(fā)電機(jī)等“綠色產(chǎn)品”的關(guān)稅降至5%或更低水平。中國(guó)政府則認(rèn)為,美方對(duì)一些成果的預(yù)期過(guò)高,超出了多數(shù)發(fā)展中成員的承受能力。APEC內(nèi)其他一些發(fā)展中國(guó)家也對(duì)此表示關(guān)切,各方均希望會(huì)議能夠取得平衡、務(wù)實(shí)的成果。
為了取得預(yù)期目標(biāo),美國(guó)貿(mào)易代表柯克等高官在峰會(huì)前頻繁表示,盡管中國(guó)對(duì)于美方目標(biāo)持懷疑態(tài)度,美方仍將全力推動(dòng)。而在人民幣匯率問(wèn)題上,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理羅德斯表示,美方認(rèn)為人民幣升值不夠,美方將在APEC峰會(huì)上繼續(xù)向中方表達(dá)這一關(guān)切。
