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福州市政府２６日向市人大常委會會議作了關于福州市“十二五”規(guī)劃編制情況的報告，其中傳出了許多市民關注的信息。據(jù)報告，福州市已完成“十二五”重大項目初選工作，《總體規(guī)劃綱要》初稿剛出爐，將多方征求意見后修改完善，提交明年初召開的市人代會審議。

擬新增四項指標

福州市“十二五”發(fā)展目標和指標體系重點從經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、人民生活、公共服務、資源環(huán)境等五方面進行設置，擬設置35個目標。與“十一五”相比，擬增加4項新指標。分別是R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出占GDP比重，年末常住人口，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放減少率，單位GDP二氧化碳排放減少率。

主體定位確定

報告對福州市今后5年的發(fā)展進行了定位：主體定位是濱江濱海宜業(yè)宜居國際化城市；屬性定位是海峽西岸先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)中心；空間定位是帶動輻射周邊地區(qū)發(fā)展的綜合通道和兩岸人民交流合作先行城市；形象定位是生態(tài)優(yōu)美的全國最宜居省會城市。

實現(xiàn)以上定位，福州市將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，構筑市域網(wǎng)絡化大都市。建設包括東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江至瑯岐等8個新城，疏解舊城區(qū)。城區(qū)與新區(qū)之間對外連接的通道將更通暢，居民出行更便捷。

改善民生是重中之重

切實改善民生是福州市“十二五”工作的重中之重。福州市擬通過8項抓手來推進社會事業(yè)的全面發(fā)展。

——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成校舍安全工程，加快城市新區(qū)學校建設。堅持公益性、普惠性原則，完善學前教育發(fā)展機制，推進學前教育辦學規(guī)模與質(zhì)量的快速提升。加強民辦教育辦學風險評估預測，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，設立“民辦教育發(fā)展專項資金”，促進民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

——推進人力資源建設。加快建設“海西研究院”，加快教育學院建設，建成福州職業(yè)教育公共實訓基地、福州市高技能人才實訓基地，推進各縣（市）建設一批省級以上重點職業(yè)學校和縣級職教中心，著力培養(yǎng)應用技能型人才，形成與產(chǎn)業(yè)結構相適應的初、中、高級技工、技師隊伍。

——加強文體基礎設施建設。加大農(nóng)村公共文化設施建設投入力度，進一步完善農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。重點抓好社區(qū)健身設施、健身路徑、健身廣場、健身公園等群眾性健身場所建設，方便群眾就地就近參加體育健身活動。加快推進廣播電視數(shù)字化，縣級以上城區(qū)用戶實現(xiàn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

——加強公共衛(wèi)生體系建設。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造任務。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，至2015年將實現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。創(chuàng)建一批國家、省級農(nóng)村中醫(yī)縣、有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)。

——完善就業(yè)渠道。拓展小額擔保貸款信用社區(qū)試點范圍，引導更多勞動者通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。

——完善社會保障體系。進一步完善工傷保險政策體系，組織事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位、個體工商戶參加工傷保險。啟動市民卡工程建設，先期保證社?？☉谩?/p>

——加強住房建設。開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，加快保障性住房建設步伐，擴大廉租房保障范圍。加快棚屋區(qū)改造，增加中小戶型、中位價位普通商品住房用地供給，支持居民自住和改善型住房消費，抑制投機性購房，遏制房價過快上漲。

——促進人口健康發(fā)展。制定我市《城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法》，進一步妥善安排無力參保的集體企業(yè)和困難退休人員的養(yǎng)老保險。

在群眾關心的收入分配方面，報告也指出“十二五”期間，福州市將著力提高廣大中低收入者的工資薪酬水平，逐步擴大中等收入者比重，加強對壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管。

來源：福州新聞網(wǎng)  編輯：唐智