主持人：觀眾朋友晚上好，歡迎各位收看由中央電視臺《經(jīng)濟信息聯(lián)播》和《經(jīng)濟半小時》聯(lián)手推出的特別報道《堅定信心促發(fā)展》，今天一起來關(guān)注農(nóng)業(yè)。我們今天演播室專門請來了長期研究農(nóng)業(yè)問題的農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心宋洪遠先生。宋先生，您好，歡迎您來到演播室。
宋洪遠：您好。
主持人：我們看到剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議上把促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)民的增收作為一個重要的目標(biāo)。在您的研究來看，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們現(xiàn)在最著急著手應(yīng)該做些什么？
宋洪遠：這次中央工作會議從文件來看，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收為主題，同時也提出千方百計促進農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計促進農(nóng)民增收，作為明年農(nóng)村工作的主要目標(biāo)。
要實現(xiàn)這兩個目標(biāo)，當(dāng)前主要有這樣幾個措施，一個是強化已有的惠農(nóng)支農(nóng)政策。第二，增加科技的支撐力度。第三，加大農(nóng)業(yè)的投入力度。第四，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時還要促進農(nóng)村的改革創(chuàng)新。
主持人：在今天同時召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，孫正才部長有這樣一段講話，我們印象很深刻，他說，“面對明年各種困難相互疊加，多種不利因素相互作用，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)民的持續(xù)增收，必須付出更大的努力?！边@段話我們怎么來解讀？
宋洪遠：孫部長的講話是基于對當(dāng)前和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力做出的分析，得出的判斷，從明年的情況來看，主要有這樣幾個方面的不利因素，第一，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了下行的壓力。第二，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)回流逐漸增加。第三，農(nóng)產(chǎn)品出口，由于國際金融危機的影響，受到一定的阻力。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也面臨一定的困難，第五，隨著人民收入水平的提高和質(zhì)量安全意識的提高，質(zhì)量安全問題的管理要求也提出了新的問題。
基于這些問題，像孫部長講的，明年我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著各種困難、各種壓力非常大。
主持人：從您剛才的分析來看，要想實現(xiàn)明年中央定的政策和目標(biāo)，很重要的一點就是要進一步加大對農(nóng)業(yè)補貼的力度，除了補貼力度之外，還有哪些政策措施需要做？
宋洪遠：要圍繞這兩個目標(biāo)來講，一方面是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)然補貼也是一個調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的很重要的積極措施。同時，還要加大農(nóng)業(yè)的投入力度，比如十七屆三中全會決定，提出要實行“三個大幅度”的投入政策，這次農(nóng)村的工作會議提出要實行“三個任務(wù)”的政策，提出固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)的比例要提高，新增土地收益用于農(nóng)業(yè)的比例要提高，同時還有從促進農(nóng)民增收上，除了補貼之外，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的保護價格，價格提高了，農(nóng)民收入就會增加。
主持人：他們很直接地得到收益了。
宋洪遠：對，同時采取一些措施，緩解金融危機的壓力，促進農(nóng)民就業(yè)。12月10日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，在這個會議上提出了六條促進農(nóng)民工就業(yè)問題，解決農(nóng)民工問題的政策措施。
主持人：中央有一個高達一百億的農(nóng)業(yè)投資計劃，這個投資計劃中，哪些是我們目前的重點工作，需要馬上著手做的。
宋洪遠：農(nóng)業(yè)的投資和農(nóng)村的投資，目前來看主要要圍繞著強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的公共事業(yè)這幾方面來做。這是當(dāng)前投資的重點。
主持人：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括哪幾方面。
宋洪遠：目前來看，主要包括這幾個方面，一個是水，主要是農(nóng)村的飲水安全問題和農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)。第二個是電，農(nóng)村的電網(wǎng)改造及其配套工程。第三個是路，鄉(xiāng)村道路的建設(shè)。第四個是氣，農(nóng)村的沼氣建設(shè)工程。目前農(nóng)村還有一個大的問題就是危房改造問題，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點。
主持人：剛才談到了很多，中央給一百多億的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，很多部分馬上就要投入到實際工作中。我們的記者在市場上采訪了兩個報道，第一個報道中提到了，在東北和內(nèi)蒙的玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，就是增產(chǎn)不增收，農(nóng)民不愿意賣，而企業(yè)又不敢收，這種情況的根源究竟在什么地方呢？
宋洪遠：這種情況的根源，主要是由于市場形勢的變化和價格的變化趨勢，根源于這個變化。從目前來看，玉米價格出現(xiàn)了下行趨勢，特別是從今年九月份以來，從九月份之前，持續(xù)地往上走，忽然掉頭下行。
主持人：這種變化讓企業(yè)和農(nóng)民都感到手足無措。從您的研究來判斷，這種價格下降的趨勢到什么時間會出現(xiàn)一個止跌回穩(wěn)的情況呢？
宋洪遠：今年以來是這樣，恐怕明年或者在近期內(nèi)要想改變這樣的變化趨勢，有一定的難度，因為有兩個因素影響著。從國內(nèi)來看，我們的農(nóng)產(chǎn)品供給這幾年連續(xù)增產(chǎn)，我們號稱連續(xù)五年增產(chǎn)，單產(chǎn)也提高，供給充裕，同時由于經(jīng)濟形勢的變化，對消費需求也有影響，需求乏力。
主持人：一方面供應(yīng)多了，一方面消費又屬于萎縮狀態(tài)。
宋洪遠：對，供給增加了，消費萎縮了，這樣供給形勢不會有太大的改變。另一方面，從國際形勢來看，國際上也是出現(xiàn)了這樣一種情況，前幾年的糧食價格上漲主要是由于供求形勢的變化，這次糧食價格的下行也是由于供求形勢的變化，特別是2008年和2009年度，世界的國庫產(chǎn)量也開始增產(chǎn)，最近達到了22.4億噸，比上一年度增長了5.3%。
國際市場的變化和國內(nèi)市場的變化同時出現(xiàn)了一個因素，都是供給增加、需求減少，在這種情況下，市場不可能發(fā)生一個大的變化。市場形勢的變化就影響價格，所以價格的下行，可能是當(dāng)前和今后一個時期面臨的主要的問題。
主持人：面臨這樣的一個主要問題和大的經(jīng)濟環(huán)境之下，我們的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)該采取什么樣的措施來應(yīng)對呢？
宋洪遠：現(xiàn)在農(nóng)民不愿意賣，企業(yè)不愿意收，還有一些預(yù)期的因素，一方面預(yù)期因素要有一個調(diào)整，要有一個引導(dǎo)預(yù)期。另一方面，企業(yè)要在加工轉(zhuǎn)化、增值增效上下工夫，促進農(nóng)產(chǎn)品加工品的銷售，從加工業(yè)帶動源頭產(chǎn)業(yè)，帶動原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣可能就會稍微緩解一部分。
主持人：您提到，我們希望能夠引導(dǎo)預(yù)期，如何來做到引導(dǎo)預(yù)期？
宋洪遠：我們做這個節(jié)目也是這樣，堅定信心促發(fā)展，在經(jīng)濟困難的時候，在我們面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題的時候，信心是主要的，同時還應(yīng)該看到，從更長時間內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢，農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力還是存在的。長期來看，我們的人口在增加，土地在減少，水資源也受到制約，同時由于城市化、人口結(jié)構(gòu)的變化、收入水平的變化，消費還會增加，供給也受到一定的制約。從長期來看，這個供求形勢還是偏緊的。所以我想要跟大家講清形勢、堅定信心、引導(dǎo)預(yù)期，可能是緩解當(dāng)前面臨困難需要采取的措施。
主持人：對于目前來說，中央農(nóng)業(yè)工作會議的召開，某種意義上也奠定了我們的信心，同時為我們今年的發(fā)展指明了方向。關(guān)于我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及農(nóng)民增收等等一系列問題，我們會在未來的節(jié)目中持續(xù)關(guān)注，非常感謝您今天接受我們的采訪。謝謝！
編輯：肖亭 來源：CCTV
