中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假期間，記者蹲點(diǎn)采訪發(fā)現(xiàn)，南京“三小車(chē)”回潮現(xiàn)象嚴(yán)重，新街口、火車(chē)站、江寧等地區(qū)無(wú)處不現(xiàn)“三小車(chē)”載客身影。正三輪摩托車(chē)、機(jī)器三輪客車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)橫沖直撞，甚至在機(jī)動(dòng)車(chē)道上見(jiàn)縫插針，給交通安全帶來(lái)極大隱患。

其實(shí)，這一現(xiàn)象并非節(jié)日期間的偶然現(xiàn)象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京9年前被完全取締的“三小車(chē)”，近半年內(nèi)已呈愈演愈烈的回潮態(tài)勢(shì)。不少市民痛心地說(shuō)，再這樣蔓延下去，恐怕多年前政府花大力氣整治的“三小車(chē)”問(wèn)題將再成城市頑疾。

直擊：“三小車(chē)”在回潮在蔓延

10月5日至7日，記者兵分四路在南京城不同地區(qū)暗訪，親眼目睹了“三小車(chē)”載客的亂象。

鏡頭一：5日10:30 地點(diǎn)：南京火車(chē)站

在火車(chē)站廣場(chǎng)西側(cè)至公交車(chē)站中間的三角地帶，停靠著約十多輛正三輪摩托車(chē)“馬自達(dá)”，均由三輪車(chē)改裝而成，大多數(shù)裝有電動(dòng)機(jī)，車(chē)座后面簡(jiǎn)單安裝了坐墊和遮陽(yáng)棚，記者未在這些“馬自達(dá)”上找到牌照。

當(dāng)滾滾人流從車(chē)站出來(lái)，“馬自達(dá)”便蜂擁而上。在記者守候的半個(gè)小時(shí)里，“馬自達(dá)”共招攬了40多筆生意。由于這里是公交站、停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)出的必經(jīng)之路，橫沖直撞的“馬自達(dá)”一度讓交通陷入癱瘓。

鏡頭二：6日12:00 地點(diǎn)：新街口

殘疾人專(zhuān)用車(chē)車(chē)主嚴(yán)師傅告訴記者，在新街口商貿(mào)區(qū)，大概兩三個(gè)人跑一個(gè)點(diǎn)，比如華新、新百等商場(chǎng)，把客人拉到哪里，就在附近等客。像這樣的繁華地段，每天至少能載客50人次， 下轉(zhuǎn)A3版

上接A1版 起步價(jià)10元，去遠(yuǎn)一些的地段，如莫愁湖等至少要25元。

鏡頭三：7日15:30 地點(diǎn)：雙龍大道

在市郊，“三小車(chē)”載客現(xiàn)象更加普遍。記者從雙龍大道地鐵站1號(hào)口出來(lái)，看到馬路邊并排停著十幾輛殘疾人專(zhuān)用車(chē)。恰逢地鐵到站，人群密集涌出地鐵口，車(chē)主嫻熟地招攬著乘客，一些人討價(jià)還價(jià)過(guò)后，也就坐了上去。

縱深：城市痼疾曾花大力整治

在南京市民的記憶里，“三小車(chē)”在2003年最為泛濫。當(dāng)時(shí)，南京約有“三小車(chē)”9000輛，成為城市管理中的一大頑癥。

2003年暢通工程工作方案公布1個(gè)月后，南京市對(duì)1994年制定的《道路交通管理規(guī)定》進(jìn)行修改，增加了對(duì)“三小車(chē)”行駛的管理規(guī)定，以及在治理“三小車(chē)”過(guò)程中必需的折價(jià)收購(gòu)、置換、暫扣、核發(fā)、注銷(xiāo)牌證等管理手段，釋放出嚴(yán)管“三小車(chē)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

2003年7月起，南京開(kāi)始整治“三小車(chē)”。由于“三小車(chē)”多為有牌、有證的合法車(chē)輛，車(chē)主多為無(wú)業(yè)、下崗人員，家庭生活困難，南京市特確定系列優(yōu)惠保障政策，包括依法公開(kāi)、公正收購(gòu)置換車(chē)輛。

當(dāng)年整治結(jié)束后，南京市70％的“三小車(chē)”車(chē)主表示愿意提前上繳車(chē)輛。其中，2095名車(chē)主已提前上繳車(chē)輛。各區(qū)共籌崗、騰崗、找崗萬(wàn)余個(gè)，已疏導(dǎo)安置車(chē)主3400名。

但2004年春節(jié)以來(lái)，部分殘疾車(chē)經(jīng)過(guò)私自改裝，上路載客現(xiàn)象已經(jīng)有所回潮，窗口地區(qū)殘疾車(chē)輛集中帶客現(xiàn)象增多。

2004年6月，南京市城市暢通工作方案提出，從嚴(yán)查處新型殘疾車(chē)改裝載客違章，清理整頓長(zhǎng)途客運(yùn)站點(diǎn)、火車(chē)站以及繁華地段殘疾車(chē)聚集候客行為，深化“三小車(chē)”治理成果。

2007年、2009年的城市暢通工作方案中，都能找到“三小車(chē)”的身影，反映回潮現(xiàn)象持續(xù)存在。

調(diào)查：老現(xiàn)象背后暗藏新問(wèn)題

問(wèn)題一：面對(duì)禁令，車(chē)主鋌而走險(xiǎn)

面對(duì)禁令，這些鋌而走險(xiǎn)的車(chē)主顯然不以為意。記者甚至看到，有交警攔住殘疾人專(zhuān)用車(chē)車(chē)主，但車(chē)主依然開(kāi)足馬力疾馳?！拜d客的殘疾人專(zhuān)用車(chē)，車(chē)主大都不是殘疾人?！币晃魂愋哲?chē)主告訴記者，他原先是做雜貨生意的，現(xiàn)在生意難做就開(kāi)專(zhuān)用車(chē)，開(kāi)了一年了。

開(kāi)了20多年公交車(chē)的徐司機(jī)說(shuō)起“馬自達(dá)”來(lái)很是頭疼：“即使交警攔截了，也不會(huì)扣車(chē)，所以他們更有恃無(wú)恐。”

問(wèn)題二：修路+堵車(chē)+出租難尋，“三小車(chē)”有市場(chǎng)

在雙龍大道，記者坐上一輛“馬自達(dá)”前往南方花園小區(qū)，付3.5元。開(kāi)車(chē)的師傅是來(lái)自河南平頂山的農(nóng)民，他說(shuō)，“多的時(shí)候一天能賺100多，少的時(shí)候也能賺幾十塊，比在家種地容易?！睋?jù)他介紹，他的“馬自達(dá)”是花800多塊錢(qián)買(mǎi)的已經(jīng)被淘汰的車(chē)，又花了1000多塊錢(qián)改裝了一下。雙龍大道地鐵站周邊有不少社區(qū)，人群居住密集，但是從這些社區(qū)步行到地鐵站都要15分鐘以上，“馬自達(dá)”就穿梭在這些社區(qū)和地鐵站之間。

記者在漢中門(mén)、莫愁新寓和江東北路上隨機(jī)采訪一些搭乘“三小車(chē)”的市民，他們坦言：“現(xiàn)在到處修路堵車(chē)，交通高峰時(shí)出租車(chē)根本打不到，我們也知道‘三小車(chē)’危險(xiǎn)，但為了趕著上班或者接孩子放學(xué)，就‘三小車(chē)’靠得住！”

追問(wèn)：“三小車(chē)”載客何時(shí)是盡頭

“三小車(chē)”回潮，讓城市管理重新面臨考驗(yàn)。

記者多方了解到，南京市2003年對(duì)“三小車(chē)”集中整治后，撤銷(xiāo)了領(lǐng)導(dǎo)小組，此后整治就轉(zhuǎn)入常態(tài)化，由交管部門(mén)主管。南京交巡警二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)葛川平對(duì)記者說(shuō)，“這個(gè)事情，還真需要多部門(mén)一起來(lái)管。因?yàn)椤≤?chē)’問(wèn)題涉及民政、城管、工商等多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)。比如，電瓶三輪車(chē)沒(méi)牌照是不允許上路的，而南京在十多年前就停止發(fā)放牌照了，可以說(shuō)現(xiàn)在路上跑的幾乎都是違規(guī)車(chē)。我們呼吁了好多年，希望從銷(xiāo)售源頭上控制住，但沒(méi)有多大效果?！?/p>

記者采訪中了解到，對(duì)“三小車(chē)”死灰復(fù)燃現(xiàn)象，去年底秦淮區(qū)的政協(xié)委員們?cè)M(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。一位委員建議將“三小車(chē)”治理工作納入職能部門(mén)日常監(jiān)管范圍，納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)序列，結(jié)合治理更好地滿足百姓交通需求。

一些人流量較大的低檔大市場(chǎng)附近路段，購(gòu)物、批發(fā)小商品的居民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，因?yàn)閮r(jià)格便宜、又能帶貨，首選“三小車(chē)”。部分城中村或城郊結(jié)合部新建小區(qū)公共交通配套滯后，遠(yuǎn)離主干道，居民上下班除了騎自行車(chē)、電瓶車(chē)，就只有坐“三小車(chē)”出行。另一方面，個(gè)別下崗失業(yè)人員或殘疾人生活困難，為了謀生又重操舊業(yè)。

委員們建議，城市公交運(yùn)行體系要?jiǎng)?chuàng)新，在城郊結(jié)合部、城中村和新建居民小區(qū)，建立臨時(shí)小公交運(yùn)行體系，注重與城區(qū)公交、地鐵對(duì)接。在整治過(guò)程中，要從解決“三小車(chē)”車(chē)主的“飯碗”入手，對(duì)符合低保條件的，盡快按政策辦理低保手續(xù)；對(duì)因病致貧、子女上學(xué)有困難的家庭，采取民政救助或結(jié)對(duì)幫扶的形式，讓他們盡快走出困境。(沈崢嶸 曾力瑩 劉艷元 付奇 劉燁 鹿琳 陳雨薇)

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