21日，美國政府宣布了總額達(dá)58．52億美元的對臺軍售計劃，其中包括為臺“改裝”其現(xiàn)有F—16A／B戰(zhàn)斗機，售臺軍用飛機零配件并提供有關(guān)訓(xùn)練項目。美國為何一再出爾反爾，挑戰(zhàn)中國核心利益？
“折中方案”三頭討嫌
美國對臺售武早在今年年初就放出風(fēng)聲，軍售方案也流傳過好幾個版本。最終選擇在9月實施“以改代賣”的軍售方案，背后有諸多考量。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲指出，奧巴馬上臺后，美國對臺軍售的力度和速度有所加快，近幾年規(guī)模都在60億左右。這是出于美國對中國大陸軍力發(fā)展的擔(dān)心，尤其是中國航母、殲—20的研發(fā)等等，促使美對臺海兩岸的軍力進(jìn)行重估和“再平衡”，本質(zhì)上仍是借“軍售牌”遏制中國崛起。
此外，美國和臺灣地區(qū)都面臨大選，奧巴馬需獲得國會親臺分子、軍工巨頭的支持，馬英九則需通過軍購對島內(nèi)作出交代，博取同綠營較量的籌碼。就在最近，民進(jìn)黨抓住臺灣兩架F—5型戰(zhàn)機同時失事的“辮子”，痛批國民黨阻擋軍購預(yù)算是造成意外不斷的原因。這些因素都使美臺在售武一事上有所走近。
然而，在中美關(guān)系今年企穩(wěn)向好的形勢面前，美方畢竟在對臺售武上有所顧慮，所以在售武時機的把握、方案的選擇上都動了一番腦筋——時間選在了美副總統(tǒng)拜登剛結(jié)束訪華、11月APEC尚未召開的“中美外交日程空檔期”，方案上則沒有滿足臺灣對F—16C/D的求購，轉(zhuǎn)而以幫助升級原有機型代之。對此，上海環(huán)太國際戰(zhàn)略研究中心主任、研究員郭隆隆表示，美國看似打著如意算盤，軍售方案也看似“折中”，但其實對中國大陸、對臺灣、對美國三頭都不討好。一方面，奧巴馬無視“八·一七公報”以及2009、2011年中美聯(lián)合聲明，“政治信用”額度透支殆盡。另一方面，美國給臺灣的是高于軍火市場均價、無助于改變兩岸軍事力量對比的舊款武器，徒令臺灣支付了一筆價格高昂但無濟于事的 “保護(hù)費”。從美國來講，此番不明智之舉勢必招來中國不滿，最終損害的是自身利益。
不改變兩岸軍力對比
再來看看臺灣“收獲”的武器，以及它能否實現(xiàn)美國所謂的“維持臺海兩岸軍力平衡”？
據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道，F(xiàn)—16A/B型戰(zhàn)機“升級包”包括換裝176具主動電子掃描數(shù)組（AESA）雷達(dá)、176具全球定位導(dǎo)航系統(tǒng)、176具ALQ—213電子作戰(zhàn)管理系統(tǒng)等。訓(xùn)練計劃總金額5億美元，將在亞利桑納州的路克空軍基地為臺灣訓(xùn)練F—16飛行員，以維持長期訓(xùn)練計劃。臺灣方面稱，AESA雷達(dá)是臺灣一直以來很想要的，這一系統(tǒng)將使飛機升級為探測隱形飛機。
北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心特約研究員李曉寧分析，美國對臺灣飛機的升級，一個比較大的變化可能是加載一些對地攻擊武器，為原本主要負(fù)責(zé)對空的“保鏢型”戰(zhàn)機增添對地、對艦攻擊的“打手型”色彩。由于要對地實施精確打擊，就必須升級雷達(dá)，嵌入信息化要素。然而，飛機發(fā)動機等核心部件并不在升級之列，所以跟F—16C/D比起來還有差距。其實，無論美國還是臺灣都清楚，兩岸軍力對比不可能依靠幾架飛機就發(fā)生變化，臺灣的安全取決于它是否在“統(tǒng)獨問題”上撞大陸的紅線。如果臺灣越線，多少架F—16也保不了它。由此看來，臺灣向美軍購，政治意義更大于軍事意義，即希望得到美國的支持。
不利于中美合作大局
美國對臺軍售無疑將對中美合作大局帶來消極影響，尤其會對目前“利好”的中美關(guān)系發(fā)展勢頭產(chǎn)生沖擊。對臺軍售之所以多年來成為橫亙在中美關(guān)系中的一道障礙而遲遲得不到破解，責(zé)任在美，只要美國的冷戰(zhàn)思維和借臺灣問題牽制中國的戰(zhàn)略意圖不改變，今后矛盾必然還會重現(xiàn)。眼下大陸臺灣交好，這讓美國意識到，要繼續(xù)讓臺灣這艘“太平洋不沉的航母”發(fā)揮作用，就必須保持同它的軍事關(guān)系，借此對臺灣政治施加影響，扮演在這一地區(qū)的裁判者。
分析人士表示，美國現(xiàn)在并沒有拒絕今后向臺灣出售F—16C/D戰(zhàn)機，也未承諾未來不繼續(xù)推動向臺灣提供更先進(jìn)武器，對此中方應(yīng)促使美國認(rèn)清當(dāng)今國際形勢，珍惜來之不易的兩國關(guān)系局面。另一方面，應(yīng)克服美國阻撓，推動海峽兩岸的軍事互信機制盡快建立。
我軍方強烈譴責(zé)美對臺軍售計劃
據(jù)新華社北京9月22日電 國防部新聞發(fā)言人耿雁生22日就美國政府宣布對臺軍售計劃表明中方嚴(yán)正立場。
耿雁生指出，美方的行徑嚴(yán)重違反了中美三個聯(lián)合公報特別是“八·一七”公報原則，嚴(yán)重違背了兩國元首關(guān)于共同構(gòu)建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系的重要共識，嚴(yán)重?fù)p害了中美兩國兩軍關(guān)系，嚴(yán)重破壞了臺海兩岸關(guān)系和平發(fā)展的良好勢頭。中國軍隊對美方這種嚴(yán)重干涉中國內(nèi)政、損害中國主權(quán)和國家安全利益的行徑，表示極大憤慨，給予強烈譴責(zé)。中國國防部外事辦公室副主任關(guān)友飛海軍少將奉命召見美國駐華使館代理國防武官，向美方提出嚴(yán)正抗議。
他表示，近年來，中美兩軍關(guān)系始終沒有走出“發(fā)展——停滯——再發(fā)展——再停滯”的怪圈，其原因是美方不顧中方堅決反對，執(zhí)意向臺灣出售武器。今年以來，中美兩軍關(guān)系回升向好，雙方開展了多層次、多領(lǐng)域的交流與合作。在此情況下，美方不但沒有與中方一道鞏固、擴大這一積極勢頭，反而一意孤行，再次宣布大規(guī)模對臺軍售計劃，將給兩軍開展正常交往制造嚴(yán)重障礙。事實證明，破壞中美兩軍關(guān)系發(fā)展的責(zé)任完全在美方。
他說，臺灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，涉及中國核心利益。中國軍隊在維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整問題上的立場是堅定的、明確的。美國在售臺武器問題上的錯誤做法將不可避免地使中美兩軍關(guān)系受到影響。我們強烈敦促美方立即采取有效措施消除已造成的惡劣影響，尊重中方的核心利益，以實際行動恪守在臺灣問題上向中方作出的嚴(yán)肅承諾，停止售臺武器和美臺軍事聯(lián)系，以免給中美兩國兩軍關(guān)系造成進(jìn)一步損害。
（來源：解放日報 編輯：小唐 ）
