各位代表！
過(guò)去的五年是我省發(fā)展歷史上很不平凡的五年。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)之快前所未有，發(fā)展質(zhì)量效益之好前所未有，城鄉(xiāng)面貌變化之大前所未有，人民群眾得到實(shí)惠之多前所未有，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的歷史性轉(zhuǎn)變，河南整體形象顯著提升，贏得了廣泛贊譽(yù)和好評(píng)。
過(guò)去的五年是我省積極探索和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的五年。這一時(shí)期最堅(jiān)定的發(fā)展思路是推進(jìn)“三化”、加快崛起。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，唱響全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起主旋律，充分運(yùn)用各種有利條件，從容應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省建設(shè)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這一時(shí)期最強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力是改革開(kāi)放、開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，不等不靠、迎難而上，強(qiáng)力推動(dòng)改革向縱深推進(jìn)、向廣度拓展，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，廣大干部群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化，極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。這一時(shí)期最根本的發(fā)展方法是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持在全面提升二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，始終不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不僅沒(méi)有削弱而且得到鞏固和加強(qiáng)，為國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)；在著力構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的同時(shí)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扶持引導(dǎo)黃淮四市以及豫北、豫西豫西南地區(qū)加快發(fā)展；在加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時(shí)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和多種經(jīng)濟(jì)成分全面發(fā)展的格局。這一時(shí)期最可喜的發(fā)展成果是以人為本、民生改善。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視民生問(wèn)題的程度比以往任何時(shí)候都高，解決民生問(wèn)題的投入比以往任何時(shí)候都多，改善民生問(wèn)題的成效比以往任何時(shí)候都大，切實(shí)從社會(huì)最關(guān)心的上學(xué)就醫(yī)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等難點(diǎn)問(wèn)題入手，為廣大人民群眾辦了一些多年想做而沒(méi)有條件做的事情。這一時(shí)期最濃厚的發(fā)展氛圍是超前謀劃、真抓實(shí)干。堅(jiān)持積極貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，不少工作率先突破，走在了全國(guó)前列；牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，工作謀劃重長(zhǎng)遠(yuǎn)、不搞短期行為，工作推動(dòng)重細(xì)節(jié)、不大而化之，工作落實(shí)重成效、不停留于一般號(hào)召，扎扎實(shí)實(shí)做好每件事，認(rèn)認(rèn)真真干好每一天，確保各項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)、務(wù)求實(shí)效，確保向人民群眾的承諾不打折扣、全部?jī)冬F(xiàn)。
各位代表！
這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！
各位代表！
我省的發(fā)展雖然已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，但人口多、底子薄、人均水平低的基本省情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問(wèn)題。城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然不平衡；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，土地、資源、環(huán)境等約束加??；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱，糧食連續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；一些地方存在形式主義和官僚主義作風(fēng)，個(gè)別部門(mén)依法行政觀念淡薄，損害群眾利益的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中成品油、天然氣、電煤等能源資源供應(yīng)偏緊，部分企業(yè)生產(chǎn)效益下滑；市場(chǎng)物價(jià)上漲較多，低收入群體生活受到較大影響；群眾在收入分配、社會(huì)治安、住房保障以及醫(yī)療服務(wù)等方面還不盡滿意。對(duì)此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)
當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，當(dāng)前河南正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。黨的十七大勝利召開(kāi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展新時(shí)期。國(guó)家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。我們必須積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持實(shí)施科教興豫、開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快“兩大跨越”，再經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值在2000年的基礎(chǔ)上翻兩番，為確保到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，促進(jìn)又好又快發(fā)展，到2012年經(jīng)濟(jì)總量突破2.5萬(wàn)億元。工業(yè)由大變強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重明顯提升，消費(fèi)、出口拉動(dòng)作用穩(wěn)步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力不斷提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
——文化強(qiáng)省建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。文化資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，文化事業(yè)加快發(fā)展，到2012年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元?；鶎庸参幕O(shè)施全面改善，公共文化產(chǎn)品服務(wù)和供給能力顯著提升，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)文明素質(zhì)明顯提高。
——和諧中原建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平和質(zhì)量不斷提高，到2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元和6000元左右?；竟卜?wù)趨于均等化，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)明顯改善，勞動(dòng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步建立，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得階段性成效。能源資源利用效率明顯提升，主要污染物排放量有效控制，到2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年降低20%左右。林業(yè)生態(tài)省初步建成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境趨于協(xié)調(diào)。
