中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)：而且這是同盟國的一個(gè)共識(shí)，也是得到了世界的認(rèn)可，所以不存在《開羅宣言》只是三家的一個(gè)聲明?，F(xiàn)在有一些意見說只是三個(gè)國家的聲明，不算國際法，不能生效，其實(shí)這是一個(gè)狡辯？

劉江永：這個(gè)說法過去就曾經(jīng)有過，比如臺(tái)灣島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力、日本右翼勢(shì)力就有這個(gè)說法，這個(gè)說法第一沒有國際法的常識(shí)，第二他有特定的錯(cuò)誤立場(chǎng)決定了這種詭辯。

首先，我們看《開羅宣言》是在1943年11月23日至27日之間，當(dāng)時(shí)的中、美、英三國領(lǐng)導(dǎo)人共同開會(huì)決定的。之后，美、英的首腦飛往德黑蘭，大概在11月30日征求了斯大林的意見，取得了蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的完全贊同，之后才在12月1日正式發(fā)表，以達(dá)成共識(shí)的所在地開羅為《開羅宣言》的名稱。所以應(yīng)該說在當(dāng)時(shí)反法西斯聯(lián)盟的主要國家領(lǐng)導(dǎo)人共同達(dá)成了共識(shí)，應(yīng)該說是具有國際法淵源的重要意義。

第二，我剛才也已經(jīng)講過，經(jīng)過敦促日本投降書這樣一個(gè)《波茨坦公告》，也被翻譯為《波茨坦宣言》所確認(rèn)的，日本必須接受的國際法文獻(xiàn)。它和《開羅宣言》兩者合在一起，日本都必須接受。

第三，日本政府曾經(jīng)在投降的時(shí)候明確表示日本的繼承者必須執(zhí)行。也就是說這些不僅說是三國的宣言，是日本也必須根據(jù)《波茨坦公告》遵守的國際法的文件。

再有，從中日關(guān)系的角度看，日本也必須遵守這個(gè)國際法的文件。因?yàn)橹腥瞻罱徽；臅r(shí)候涉及到臺(tái)灣問題。當(dāng)時(shí)中國的立場(chǎng)是中華人民共和國是中國唯一合法政府，臺(tái)灣是中華人民共和國不可分割的一部分。日本政府表示對(duì)中方的立場(chǎng)表示理解和尊重，但是并沒有表示承認(rèn)。在這種情況下中方是不接受、不滿意的，認(rèn)為日本沒有向《波茨坦公告》所承諾的要執(zhí)行《開羅宣言》，因?yàn)椤堕_羅宣言》講侵占的領(lǐng)土必須歸還給中華民國，中華民國是當(dāng)時(shí)中國的政府，就是從中國竊占的領(lǐng)土歸還給中國政府是一個(gè)道路。兩國在邦交正?；臅r(shí)候，如果不這樣說中國是不接受的。

1951年，日美兩國和一些國家在舊金山舉行和會(huì)的時(shí)候，締結(jié)了《舊金山和約》，在《舊金山和約》的第二條當(dāng)中，當(dāng)時(shí)的美國和日本就認(rèn)為日本必須把東北、臺(tái)灣、南沙、西沙放棄領(lǐng)有權(quán)，就是放棄主權(quán)和擁有主權(quán)的權(quán)利。但是沒有規(guī)定日本放棄的這些島嶼的歸屬。

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)：當(dāng)時(shí)美國可能已經(jīng)有其他想法。

劉江永：這有兩個(gè)背景，一個(gè)背景是在《開羅宣言》當(dāng)時(shí)討論的過程中，中國曾經(jīng)和美國事先溝通，表明了中國的立場(chǎng)。所以《開羅宣言》最開始的文本是由美國來起草，美國起草的文本是要求日本“背信棄義”從中國竊占的領(lǐng)土，特別是中國的東北，當(dāng)時(shí)叫滿洲國，還有臺(tái)灣、澎湖，理所當(dāng)然地要?dú)w還給中國，這是美國的文本。但是英國參與了會(huì)議，英國當(dāng)時(shí)的外長(zhǎng)和丘吉爾認(rèn)為是不是不要語氣那么強(qiáng)烈，而且只要寫日本放棄臺(tái)灣、澎湖是不是就可以了，放棄就可以了。但是當(dāng)時(shí)中國的外交談判代表王寵惠明確表示反對(duì)，必須寫明確寫要?dú)w還給中國。最后的《開羅宣言》發(fā)表的文本還是接受了雙方的意見，沒有用“背信棄義”、“理所應(yīng)當(dāng)”這些修飾語，但是還是明確寫到領(lǐng)土應(yīng)該歸還給中國。這是一件事。

到了1951年，當(dāng)時(shí)美國和中國實(shí)際上在朝鮮半島處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀況，中國人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)，美國也是以聯(lián)合國名義派出美軍登陸，實(shí)際上處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。在這種情況下，美國一直對(duì)新中國政府是一種敵視的政策，不承認(rèn)中華人民共和國政府，還迫使日本服從美國的戰(zhàn)略意圖和臺(tái)灣締結(jié)和約，建立外交關(guān)系。在這種情況下就要制造一種臺(tái)灣歸屬未定論。日本必須放棄這些領(lǐng)土，但是這些領(lǐng)土歸誰，美國是考慮不能給中國大陸。